特种作业操作证制冷与空调作业证的考取流程和发证机关可能会因地区而异，但一般情况下，考取制冷与空调作业证需要遵循以下步骤：
1. 培训学习：报考者需要参加相关的制冷与空调作业培训课程，学习相关的理论知识和实际操作技能。培训内容通常包括制冷与空调系统的原理、安装、维护、故障排除等方面的知识。
2. 考试报名：在培训结束后，报考者需要向当地相关部门提交报名申请，并缴纳考试费用。报名通常需要提供身份证明、培训证明等相关材料。
3. 参加考试：报考者需要按照考试通知的时间和地点，参加制冷与空调作业证的理论和实操考试。理论考试主要考察制冷与空调相关知识，实操考试主要考察操作技能。
4. 考试合格：通过理论和实操考试后，考生可以获得制冷与空调作业证书，证明其具备从事制冷与空调作业的资格。
至于发证机关，一般是由当地劳动局、安全生产监督管理部门或者其他相关部门负责发放特种作业操作证书。具体的发证机关可能因地区而异，报考者在报名前可咨询培训老师了解具体的考取流程和发证机关。
